竞彩篮球购买：直各有关单位、各县（市、区）财政局、各县（市、区）工商行政管理局：

为做好商品交易市场提升发展工作，根据《竞彩篮球购买：人民政府竞彩篮球购买：加快商品交易市场提升发展的实施意见》（丽政发〔2013〕27号），特制定《竞彩篮球购买：商品交易市场发展引导资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

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?????2013年12月31日

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竞彩篮球购买：商品交易市场建设专项资金管理办法

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第一章 ?总??则

第一条??为认真贯彻实施《竞彩篮球购买：人民政府竞彩篮球购买：加快商品交易市场提升发展的实施意见》（丽政发〔2013〕27号），根据《竞彩篮球购买：直财政专项资金管理试行办法》（丽政发〔2013〕166号）的精神，进一步规范竞彩篮球购买：商品交易市场建设专项资金（以下简称专项资金）的使用、管理和监督，特制定本办法。

第二条??市财政局、市工商局是专项资金的业务主管部门、共同负责专项资金使用的指导、管理和监督。市工商局负责编制商品交易市场建设专项资金的年度使用计划、受理项目申报和评审、组织等工作。市财政局负责专项资金的年度预算管理，并负责资金拨付。

第三条??资金申报总原则：

（一）经营主体有骗取、套取、虚报、挪用、移用财政扶持资金及涉税违法案件等违纪违规违法行为的，自发现年度起，3年内不列入扶持；

（二）经营主体已经连续2年获财政项目补助扶持的，第3年不列入扶持（政策有规定的除外）；

（三）经营主体上年度出现过产品质量安全问题的，当年不列入扶持；

（四）对以前年度已经扶持、补助资金20万元以上的财政补助项目，要求提交绩效报告而未提交绩效报告的不列入扶持。

第四条??资金使用原则：

（一）确定大商务、大流通、大市场理念，实施“商贸活市”战略，推动商品交易市场新一轮大发展。

（二）以“做大商贸、搞活消费”为重点，培育和发展一批专业化重点市场，发挥专业市场的龙头带动作用，增强市场的影响力和辐射力，提升区域综合服务功能及核心竞争力。

（三）打造发展一批龙头市场；改造提升一批农贸市场；整合规范一批同质市场；培育一批网上市场；重点推进一批集群市场。

第二章?专项资金支持对象和范围

第五条??专项资金支持对象

（一）依法取得市场名称登记的各类市场和经工商登记的企业、个体工商户。

（二）投保火灾、第三人等公众责任险以降低市场经营风险的商品市场业主。

第六条??专项资金支持范围

本专项资金重点支持商品交易市场提升发展，积极支持市场信息化建设、创建重点市场、市场扩改建、增强市场配套服务、市场经营管理人才培训、市场党建、网上市场培育发展及考核奖励、引导市场经营户规范经营。

第三章?专项资金支持方式及标准

第七条??专项资金支持方式分以下几种：

???（一）对重点市场的补助。对投资额上亿元的新办重点市场，在市场开业第一年对市场举办者按其所缴纳企业所得税、增值税和营业税的地方留成部分全额奖励，第二年和第三年对市场举办者按其缴纳企业所得税、增值税和营业税的地方留成部分50%的比例奖励。

（二）对市场改扩建的补助。每年选择三个项目按市场举办单位用于商品交易市场硬件改造实际投资额的8%给予一次性补助，最高不超过30万元。

（三）对农贸市场提档升级的补助。通过省文明示范农贸市场验收合格的市场，给予一次性奖励10万元。对市区农贸市场创建考核年度优胜单位给予5万元的奖励。

（四）对农贸市场提升发展、市场经营管理人才培训、市场党建、网上市场发展、创建考评等，由竞彩篮球购买：市场开发服务中心承担。

（五）对市场配套服务的补助。应用省级市场信息综合管理平台项目，经验收合格，给予当年购置硬件设备投资额8%的补助，最高不超过10万元。应用市级市场综合管理平台项目，经验收合格，给予一次性1万元奖励。对市级及以上重点市场（不含农贸市场）信息化建设项目，经工商和信息化部门验收通过，给予软件及配套硬件实际投资额8%的一次性补助，最高补助不超过50万元。

对非国有商品市场推行公众责任险，按保费25%给予补助，最高不超过3万元。

（六）对星级（重点）市场（含网上市场）的补助。各类商品市场(含网上市场)首次达到二星级、三星级、四星级和五星级文明示范市场，分别给予一次性奖励10万元、20万元、30万元和50万元，市场先获得低星级市场认定并享受政府奖励后，再获得高星级认定的，按上述标准进行相应级别的差额奖励。对列入市级重点市场、省区域性重点市场、省重点培育市场、省级以上（含省级）重点商品交易市场，分别给予10万元、15万元、20万元、30万元。

（七）对网上市场的补助。对经工商部门登记且正常运营满一年以上的网上交易市场给予一次性奖励2万元。对获得市级及以上诚信网商或知名网上品牌的单位给予2万元奖励。

（八）对入选“十大文明诚信经营户”的补助。每年每个三星级以上文明规范市场开展“十大文明诚信经营户”评选活动，对入选的“十大文明诚信经营户”分别给予1万元的奖励。

第四章??专项资金的申报和审核拨付

第八条??专项资金的申报

（一）符合重点市场、市场改扩建补助范围和条件的单位，在项目完成后提出申请，并提供下列材料：

1.《竞彩篮球购买：商品交易市场发展引导资金申请书》；

2.有关部门的项目竣工验收材料；

3.有资质的中介机构出具的项目投资专项审计报告；

4.申请单位市场名称登记证复印件、营业执照和税务登记证复印件；

5.项目承诺书（证明与原件相符）;

6.其他证明材料。

（二）符合市场配套服务补助范围和条件的单位，在项目完成后提出申请，并提供下列材料：

1.《竞彩篮球购买：商品交易市场发展引导资金申请书》；

2.有关部门的项目竣工验收材料；

3.项目专项审计报告；

4.申请单位市场名称登记证复印件、营业执照复印件；

5.项目承诺书（证明与原件相符）;

6.其他证明材料。

（三）获得经有关部门认定的“创建考核年度优胜单位”、“星级文明示范市场”、“省重点市场”、“省区域性重点市场”、“省重点培育市场”、“省级以上(含省级)重点商品交易市场”、“省文明示范农贸市场”、“市重点市场”称号的市场，应提供下列材料：

1.《竞彩篮球购买：商品交易市场发展引导资金申请书》；

2.有关部门认定证明(文件、证书等)；

3.申请单位市场名称登记证复印件、营业执照复印件；

4. 无涉税违法案件的证明；

5. 项目承诺书（证明与原件相符）;

6.其他证明材料。

（四）获得市级及以上诚信网商或知名网上品牌的单位和入选“十大文明诚信经营户”的，应提供下列材料：

1.《竞彩篮球购买：商品交易市场发展引导资金申请书》；

2.有关部门认定证明(文件、证书等)；?

3. 项目承诺书（证明与原件相符）;

4.其他证明材料。

（五）推行公众责任险的非国有商品市场，应提供下列材料：

1.《竞彩篮球购买：商品交易市场发展引导资金申请书》；

2.有关单位认定证明(承保合同、保费缴纳证明等)；

3.项目承诺书（证明与原件相符）;

4.其他证明材料。

（六）经工商部门登记且正常运营满一年以上的网上交易市场，应提供下列材料：

1.《竞彩篮球购买：商品交易市场发展引导资金申请书》；

2.申请单位市场名称登记证复印件、营业执照复印件；

3. 项目承诺书（证明与原件相符）;

4.企业自开业之日起一年以上交易记录证明；

5.其他证明材料。

上述所有申报材料用A4纸打印，按图书式样简装成册，软封面，不加装塑料封皮，一式4份上报。

第九条??资金的审核和拨付

市财政承担的资金由申报单位将申请表和相关材料(一式四份)，报送属地工商部门进行受理，受理单位受理后进行初审并出具初审意见，报同级财政部门复审后并出具复审意见，上报市财政局审核，同时抄送市工商局。市财政局审核后上报市政府批准后，及时拨付资金。

莲都区财政、开发区财政承担的资金由申报单位将申请表和相关材料(一式二份)，报送属地工商分局受理，受理单位受理后进行初审并出具初审意见，报同级财政部门复审后报同级政府批准后，由财政部门拨付资金。

本办法第七条第(二)项、第（三）项和第(七)项适用于全市，资金由市财政承担；第六条第(四)项适用全市，资金由竞彩篮球购买：市场开发服务中心承担；第六条其他奖励条款适用市本级，补助奖励资金按现行财政体制分别由市直、莲都区、开发区承担。?

本奖励政策与市政府其他政策不得重复享受，已获得上级奖励的，不再重复奖励。同一项目符合本政策多条条款要求的按照就高不就低原则享受。享受政府单独政策的不再享受本政策。

第五章??专项资金的管理和监督

第十条??专项资金的监管

（一）获得商品交易市场提升发展引导资金的单位应及时开具收款收据、出具规定用途使用资金的承诺书，提交给市(区)财政局(开发区财政局)。申报单位收到商品交易市场提升发展引导资金后，按现行的财务有关规定进行财务处理、专款专用。

（二）各地工商局和财政局应加强对商品交易市场发展引导资金的管理，定期或不定期对项目的执行情况进行检查监督和绩效评价，切实提高资金使用效益。

（三）对擅自改变资金用途或弄虚作假骗取资金等使用引导资金中违反财经法规的行为，除责令将资金归还原有渠道或由财政部门收回外，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚，并追究直接责任人和主管人员的行政责任。涉嫌严重违纪违规的，移送监察机关立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。

第六章?附??则

第十一条??本办法由市财政局、市工商局负责解释。?

第十二条??本办法自发文之日起施行。

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